第一百七十四章 贫农要划天地政改

贫民是社会最基础的存在。

而从贫民出生的朱元璋，更是能够知道政治体制该如何划分，才能够更好的表现人们的需求。

当然了，这只是表面上的话。

而最重要的就是，大明的政治改革，必须要符合朱元璋的内心。

这就是贫民姐阶级和旧官僚阶级的矛盾所在和出发点。

但什么样的官僚结构才是最适合大明的呢。

在几十年的自身感受和斗争中，朱元璋内心早已经有了一个大致的轮廓。

洪武初年的官僚机构，基本上还是沿袭了元朝的制度。

朱元璋渐渐感到，现行的政治体制潜伏着十分严重的危机，特别是中书省的丞相，位居一人之下，万人之上。

他掌握着行政大权，最容易产生擅权专恣，皇权旁落的局面。

有一次儒士严礼等人上书朱元璋，列举了元朝灭亡的各种原因。

朱元璋看后说，“你们主张不得超越中书省给皇帝上奏章，这正是元朝致命的病。皇帝不能亲自处理国家的行政事务，这就必然会造成大臣擅权拔扈。”

朱元璋没有采纳他们的意见，而是反其道而行之，尽心竭力的加强中央的权威，加强皇帝的权威。

所以，从这一点上出发，朱元璋内心的体制改革是从地方机构开始的。

回到前朝，元朝地方设置的行中书省，是从大都的中书省分设出来的。

掌管着一个省的军政、民政，财政和司法等大权，地位显赫，权力很大。

这样一来往往形成了枝强干弱，权倾中央的局势。

实际上，一个行中书省，就是一个小独立王国。

想当年，朱元璋也做了几年行中书省的丞相，但他从来就没有把小明王放在眼里。

所以，他对元代设置行中书省的弊端看得最深切。

朱元璋于洪武九年废除了地方上的行中书省，改设承宣布政使司，简称布政司。

布政司设有左、右布政使各一人。

他们是皇帝派到地方的使臣，负责落实朝廷的命令，其权力范围也只限于民政和财政，按照皇上的意志管理地方政事。

当时全国共设13个布政司。

同时，地方上还设置了管理军事的都指挥使司和管理司法的提刑按察使司。

三个机构各自独立，又相互牵制。同时直接听命于朝廷的指挥。

这就实现了对地方行政机构的改革之后，朱元璋又开始集中精力对中央政府机构，首先是总揽天下政事的中书省实行改革。

中书省在中央的各个机构当中，位置最高。

其行政长官左、右丞相，又负有统率百官之责。

这样君权与相权，皇帝与丞相的矛盾最易激化。

明初的第一任左、右丞相分别是李善长和徐达。

李善长为人处事，向来以小心谨慎著称。

徐达则较多时间是带兵征战在外。

他们都没有与皇上朱元璋形成大的矛盾冲突。但相位传给胡惟庸之后，事情就发生了变化，他同朱元璋的矛盾后来发展到你死我活的程度。

胡惟庸是定远人，是淮西集团中的重要人物之一，是开国第一号功臣李善长的女婿，他依仗着李善长这个后台当上了左丞相。